2021年，我省繼續(xù)實施新型職業(yè)農(nóng)民培訓民生工程，并以此為抓手組織實施高素質(zhì)農(nóng)民培育計劃。為切實抓好2021年新型職業(yè)農(nóng)民培訓工作，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳會同省財政廳制定了《2021年新型職業(yè)農(nóng)民培訓實施方案》（附件1），現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

    一、提高認識，壓實責任。開展新型職業(yè)農(nóng)民培訓，培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)民隊伍，是*推進鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的*然要求，更是廣大農(nóng)民群眾實現(xiàn)自我發(fā)展的內(nèi)在需求。各地要進一步提高對新型職業(yè)農(nóng)民培訓工作重要性的認識，增強責任感和使命感，將新型職業(yè)農(nóng)民培訓納入“三農(nóng)”工作統(tǒng)籌謀劃，建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機制，形成*主導、部門協(xié)作、上下聯(lián)動、合力推進的工作格局。要逐級落實責任，明確責任人，推動工作落實。

    二、精心實施，務求實效。各地要緊緊圍繞*推進鄉(xiāng)村振興、推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展、促進農(nóng)民*創(chuàng)業(yè)，主動適應農(nóng)業(yè)科技進步、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織方式變革、新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展、城鄉(xiāng)融合發(fā)展等方面的新要求，按照《2021年新型職業(yè)農(nóng)民培訓實施方案》《2021年新型職業(yè)農(nóng)民培訓任務》（附件2）、《2021年新型職業(yè)農(nóng)民培訓模塊要求》（附件3）等要求，結(jié)合本地實際，認真組織，*施策。建立分層分類開展全產(chǎn)業(yè)鏈培訓、訓育結(jié)合工作機制，重點面向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營和服務主體帶頭人、產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人、種養(yǎng)加能手、農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者和鄉(xiāng)村治理及社會事業(yè)發(fā)展帶頭人、農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)服務人員等開展培訓。認真制定實施方案、教學計劃，設置好培訓課程模塊。選準培訓對象，注重遴選脫貧戶和少數(shù)民族農(nóng)業(yè)從業(yè)者、女農(nóng)民參訓。選好師資、用好基地、配好教材，不斷創(chuàng)新培訓方式，統(tǒng)籌利用基層農(nóng)技人員和培訓機構(gòu)師資力量開展跟蹤服務，推進農(nóng)民培訓提質(zhì)增效。

    三、盡早啟動，扎實推進。各地要盡快啟動培訓工作，按月分解工作計劃，序時推進。認真做好培訓對象遴選登記、培訓臺賬建立工作，加強監(jiān)督管理和指導服務，健全跟蹤服務學員機制，及時將有關(guān)數(shù)據(jù)錄入農(nóng)民教育培訓信息管理系統(tǒng)，每月底上報培訓進展情況，積極做好總結(jié)宣傳，*完成年度目標任務。（具體請?zhí)顖蟾郊?、5、6、7表格）

    請各市于5月底前將市、縣（市、區(qū)）實施方案，6月底前將培訓機構(gòu)任務匯總表（附件8）報送省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳科教處備案（電子版發(fā)送郵箱ahkjcc@163.com）。

    省級組織開展新型職業(yè)農(nóng)民培訓參照上述要求執(zhí)行。
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2021年新型職業(yè)農(nóng)民培訓實施方案

    為做好2021年新型職業(yè)農(nóng)民培訓項目實施工作，根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)部署和省民生辦有關(guān)要求，特制定本方案。

    一、目標任務

    以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真貫徹落實總書記考察安徽重要講話指示精神，圍繞*推進鄉(xiāng)村振興，加大農(nóng)民教育培訓力度，提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，培育造就一支適應農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展要求的高素質(zhì)農(nóng)民隊伍，推動農(nóng)業(yè)*升級、農(nóng)村*進步、農(nóng)民*發(fā)展，為經(jīng)濟社會發(fā)展大局提供更加強有力的支撐。

    2021年，主要開展農(nóng)業(yè)經(jīng)理人、現(xiàn)代青年農(nóng)場主、經(jīng)營管理型、專業(yè)生產(chǎn)型和技能服務型人員培訓，計劃培訓34620人，培訓合格率達到90％以上。

    二、實施范圍

    2021年，全省新型職業(yè)農(nóng)民培訓項目由各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和財政部門共同組織實施，由按規(guī)定程序確定的培訓機構(gòu)承擔具體培訓任務。在省級和16個市、90個縣（市、區(qū)，含省農(nóng)墾，以下簡稱“縣”）實施新型職業(yè)農(nóng)民培訓項目。培訓任務向脫貧縣傾斜。

    三、實施內(nèi)容

    新型職業(yè)農(nóng)民培訓分類分層分模塊按周期實施，省級主要開展農(nóng)業(yè)經(jīng)理人和現(xiàn)代青年農(nóng)場主培訓，市、縣級主要開展經(jīng)營管理型、專業(yè)生產(chǎn)型和技能服務型人員培訓。

    （一）確定培訓對象。

    培訓對象遴選條件：年滿16周歲，有參訓意愿，正在從事或有意愿從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、服務的務農(nóng)農(nóng)民和返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者。

    1．農(nóng)業(yè)經(jīng)理人主要培訓從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營愿望強烈、具有農(nóng)業(yè)行業(yè)專業(yè)知識和經(jīng)營管理知識的人員?，F(xiàn)代青年農(nóng)場主主要培訓有一定產(chǎn)業(yè)基礎的家庭農(nóng)場經(jīng)營者，有較好產(chǎn)業(yè)基礎并有意開辦家庭農(nóng)場的種養(yǎng)大戶、農(nóng)民合作社骨干等，年齡原則上不超過45周歲。

    2．經(jīng)營管理型主要培訓新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體（服務主體，下同）帶頭人、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人、產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人等。專業(yè)生產(chǎn)型主要培訓直接從事種植、養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品加工的農(nóng)業(yè)勞動者。技能服務型主要培訓農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)服務人員。

    遴選程序：農(nóng)業(yè)經(jīng)理人和現(xiàn)代青年農(nóng)場主培訓對象遴選，按照個人自愿申報，培訓機構(gòu)推薦或縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門推薦，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門審核，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳審定的程序進行。其他各類培訓對象遴選，按照個人申請，村委、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）逐級推薦，項目縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局擇*確定的程序進行。

    上述各類培訓對象當年不重復參加。2020年度參訓農(nóng)民可以參加2021年同一層級不同類型（專業(yè)）培訓，或參加同一類型（專業(yè)）更高層級培訓。2021年同一層級同一專業(yè)的培訓對象與2020年重復率不超過8%。

    （二）遴選培訓機構(gòu)。

    由項目管理部門會同財政部門依法依規(guī)遴選確定培訓機構(gòu)，并與培訓機構(gòu)簽訂培訓合同。培訓機構(gòu)條件：具有獨立法人資格，*要的培訓場所、專兼職教師隊伍和專職教學管理人員、配套設施設備和實踐實訓基地、培訓目標要求的其他軟硬件條件，具備與培訓內(nèi)容相適應的培訓能力和跟蹤服務能力等。

    （三）明確培訓內(nèi)容。

    參照《高素質(zhì)農(nóng)民培訓規(guī)范（試行）》的要求，結(jié)合我省實際，緊扣需求，建立模塊化課程體系，科學組合教學模塊、設計培訓課程。課程體系分為綜合素養(yǎng)課、專業(yè)能力課、能力拓展課三類。綜合素養(yǎng)課包括但不限于思想政治、農(nóng)業(yè)通識、農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策法規(guī)、文化素養(yǎng)等課程；專業(yè)能力課包括但不限于鄉(xiāng)村治理、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理、數(shù)字農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工儲藏營銷、綠色發(fā)展等課程；能力拓展課根據(jù)本地主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展和培訓對象需求有針對性地安排課程。

    農(nóng)業(yè)經(jīng)理人培訓是以能力為導向的復合型人才培養(yǎng)，著力提高其管人的能力、管事的水平；現(xiàn)代青年農(nóng)場主、經(jīng)營管理型人員培訓，要強化品牌創(chuàng)建、市場營銷、企業(yè)管理、融資擔保、職業(yè)素養(yǎng)、團隊合作、科學發(fā)展等內(nèi)容；專業(yè)生產(chǎn)型和技能服務型人員培訓，要強化新品種、新技術(shù)、新成果、新裝備的推廣應用，著力提升技術(shù)技能、為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提供專業(yè)化服務的能力水平。

    （四）*化培訓方式。

    實行分類型、分專業(yè)、分階段、小班制、重實訓、強服務的培訓方式。農(nóng)業(yè)經(jīng)理人、現(xiàn)代青年農(nóng)場主培訓時間累計不少于176學時（其中，線上培訓24學時），項目周期2年；經(jīng)營管理型人員培訓時間累計不少于128學時（其中，線上培訓16學時）；專業(yè)生產(chǎn)型和技能服務型人員培訓時間累計不少于48學時（其中，線上培訓8學時）。原則上每期培訓班不超過50人；結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期，分時段培訓。積極采用系統(tǒng)知識培訓與跟蹤指導服務相結(jié)合、線上線下培訓相結(jié)合、本地培訓與異地培訓相結(jié)合等方法開展培訓。培訓結(jié)束后，由培訓機構(gòu)對學員進行考核，并對考核合格者頒發(fā)結(jié)業(yè)證書。

    （五）強化跟蹤服務。

    以培訓為紐帶，促進參訓農(nóng)民交流合作，依托協(xié)會、聯(lián)盟等組織協(xié)作發(fā)展。持續(xù)跟蹤農(nóng)民訓后產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開展政策宣講、項目推介、技術(shù)指導等延伸服務，對接金融信貸和農(nóng)村電商，加大產(chǎn)業(yè)支持力度。支持農(nóng)民參加多種形式的展覽展示、發(fā)展論壇、技術(shù)技能比賽、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意大賽、涉農(nóng)公益活動等，搭建交流平臺，展示新時代高素質(zhì)農(nóng)民風采。

    四、資金保障

    省以上補助資金按農(nóng)業(yè)經(jīng)理人和現(xiàn)代青年農(nóng)場主培訓每人10000元（項目周期2年，每人每年5000元），經(jīng)營管理型培訓每人3500元，專業(yè)生產(chǎn)型和技能服務型培訓每人1500元的標準測算，補助到項目市、縣和省級承擔項目單位。具體執(zhí)行過程中按“大專項+任務清單”模式要求管理。

    五、實施程序

    （一）精心制定方案（4月以前）。一是制定實施方案。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳會同省財政廳按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)部署和省民生工程實施有關(guān)要求，制定全省年度實施方案。各市、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會同財政部局按照全省實施方案精神，結(jié)合實際，遴選培訓機構(gòu)，分解落實培訓任務，制定實施方案，并及時報省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳備案。二是制定教學計劃。培訓機構(gòu)在本級項目管理部門的指導下，依據(jù)本級實施方案及培訓規(guī)范，自主組合教學模塊、自行設計培訓課程，建立模塊化課程體系，制定每期培訓班教學計劃。每期培訓班教學計劃，報經(jīng)本級項目主管部門審核批復后實施。

    （二）扎實開展培訓（4月至11月）。嚴格按照實施方案和教學計劃開展培訓，落實培訓環(huán)節(jié)，創(chuàng)新培訓方法，嚴把培訓時間和質(zhì)量關(guān)。對象遴選充分尊重農(nóng)民意愿，力求對象*；授課教師從各級新型職業(yè)農(nóng)民培訓師資庫遴選，每期培訓班至少聘請1名省級以上師資庫成員；*先選用部省統(tǒng)編教材，*參訓學員人手一套省級以上統(tǒng)編教材；每期培訓班建立5項制度（班主任制度、第一堂課制度、學員培訓考勤制度、滿意度調(diào)查制度、培訓臺賬制度）。同時，抓好培訓班日常管理和服務、考核和頒發(fā)結(jié)業(yè)證書等。

    （三）抓好管理服務（11月底前）。培訓結(jié)束后，及時建立健全培訓檔案，按要求將相關(guān)信息錄入農(nóng)民教育培訓信息管理系統(tǒng)，落實跟蹤聯(lián)系服務，進行項目驗收和項目資金審計。

    （四）做好總結(jié)評價（12月）。認真做好總結(jié)工作，各市總結(jié)于12月10日前報省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳和省財政廳。各市、縣按照省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳關(guān)于年度績效評價的部署和要求，做好年度項目實施情況自查自評工作。

    六、監(jiān)督管理

    （一）實行備案制。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在規(guī)范遴選培訓機構(gòu)，并與其簽訂培訓合同的基礎上，按要求落實項目任務、資金到培訓機構(gòu)。各市、縣實施方案報省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳備案。

    （二）強化資金管理。一是資金撥付。項目資金按照“錢隨事走，誰用錢誰負責”原則。省財政廳會同省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按照項目目標任務，及時將項目資金撥付到各市、縣。各地建立嚴密的審核制度和透明的資金撥付制度，繼續(xù)實行資金預撥制，根據(jù)省下達的培訓任務和通過規(guī)范程序確定的培訓價格，依規(guī)將培訓資金預撥到培訓機構(gòu)；培訓結(jié)束后，根據(jù)市、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和財政部門的驗收合格意見等情況，按照財政國庫管理制度的有關(guān)規(guī)定，再撥付余款?，F(xiàn)代青年農(nóng)場主和農(nóng)業(yè)經(jīng)理人培訓補助資金按照培訓合同規(guī)定方式進行撥付。二是資金監(jiān)管。各地按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)項目資金管理規(guī)定和《安徽省新型農(nóng)民培訓民生工程獎補資金管理細則》（財農(nóng)〔2016〕609號）要求，制定和完善項目資金管理細則，建立項目資金專賬，*?？顚Ｓ谩⒁?guī)范使用。建立項目資金審計制度。

    （三）加強監(jiān)督和績效評價。采取切實措施，強化指導服務和過程監(jiān)管。各市對項目縣、項目縣對培訓機構(gòu)要加強指導和監(jiān)管。建立隨機抽查機制，發(fā)現(xiàn)問題督促限期整改，對違反規(guī)定的培訓機構(gòu)，嚴肅處理，收回補助資金直至取消培訓資格。建立月報告制度，每月底將培訓進度情況報送省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。充分利用全國農(nóng)業(yè)科教云平臺信息管理系統(tǒng)，及時進行監(jiān)管。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳將按照民生工程實施要求和規(guī)定，重點組織開展年度績效評價考核等。

    七、保障措施

    （一）加強組織領(lǐng)導。各地要高度重視，將新型職業(yè)農(nóng)民培訓作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手，統(tǒng)籌謀劃、制定實施方案、落實責任要求。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村和財政部門分工負責，密切配合。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要發(fā)揮牽頭作用，加強本部門內(nèi)相關(guān)單位的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，共同做好培訓工作。

    （二）完善基礎條件。統(tǒng)籌利用各類教育培訓資源，加快構(gòu)建多元化教育培訓體系。開展培訓基地建設，*先選擇培訓基地承擔培訓任務，將培訓基地建設成為高素質(zhì)農(nóng)民培育主陣地。鼓勵培訓機構(gòu)與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體合作建設培訓基地。充分依托省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系綜合試驗站建立實踐實訓基地，加強農(nóng)民田間學校、實踐實訓基地和創(chuàng)業(yè)孵化基地建設，*培訓的每個專業(yè)建立一個實訓基地。加強師資培訓，開展推介名師和精品課程活動，加強精品教材建設，積極開發(fā)網(wǎng)絡課程。運用好全國農(nóng)業(yè)科教云平臺等信息平臺，提高信息化管理服務水平。

    （三）創(chuàng)新培育機制。各地要抓住長三角一體化發(fā)展新機遇，積極探索建立合作開展培訓機制。完善新型職業(yè)農(nóng)民培訓與產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合機制，脫貧縣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人培訓對象，每人結(jié)對幫扶同產(chǎn)業(yè)的脫貧戶1個以上。建立新型職業(yè)農(nóng)民培訓與農(nóng)業(yè)職業(yè)教育、農(nóng)業(yè)行業(yè)職業(yè)技能鑒定結(jié)合機制，支持參訓農(nóng)民參加中高等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育、參加農(nóng)業(yè)行業(yè)職業(yè)技能鑒定。聯(lián)合婦聯(lián)探索開展婦女培訓等。

    （四）強化總結(jié)宣傳。各地要通過多種形式和途徑宣傳新型職業(yè)農(nóng)民培訓政策。通過利用各類媒體及工作簡報宣傳、編印高素質(zhì)農(nóng)民培育典型案例等形式，大力宣傳新型職業(yè)農(nóng)民培育的成功做法、經(jīng)驗和成效。各市每季度向省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳至少報送1篇典型案例、培育模式等宣傳材料，積極營造新型職業(yè)農(nóng)民培訓的良好氛圍。

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