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六安市推深做實“6969”工程促進農業(yè)提質增效實施方案申報獎勵
根據《六安綠色農產品生產加工供應基地建設三年行動計劃》（六政秘〔2021〕90號）文件精神，為切實抓好三年行動計劃第二年工作，推深做實農業(yè)提質增效“6969”工程，特制定本實施方案
根據《六安綠色農產品生產加工供應基地建設三年行動計劃》（六政秘〔2021〕90號）文件精神，為切實抓好三年行動計劃第二年工作，推深做實農業(yè)提質增效“6969”工程，特制定本實施方案。
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一、總體要求
以X新時代中國特色社會主義思想為指導，以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，依托我市特色優(yōu)質農產品資源優(yōu)勢，按照“一年強基礎、兩年大推進、三年促提升”的要求，推深做實農業(yè)特色產業(yè)提檔升級“138+N”工程，大力實施農業(yè)提質增效“6969”工程，著力提高農業(yè)發(fā)展質量效益和競爭力，為我市實現由農業(yè)大市向農業(yè)強市跨越提供堅強保障。
二、主要目標
2023年，全市6個現代農業(yè)產業(yè)園核心區(qū)建設面積達85平方公里，實現綜合產值268億元；9個優(yōu)勢主導產業(yè)基地新擴建千畝連片、萬畝集聚規(guī)模種養(yǎng)原料基地137個，新增產值30億元以上；6個綠色食品加工產業(yè)園建設面積達37平方公里，新引進入園投資額超5000萬元農產品加工項目28個，實現農產品加工業(yè)產值275億元，增幅10%以上；全面組織實施9個10億元“企業(yè)航母”培育計劃，新增10億元以上龍頭企業(yè)1-2家，精準瞄準中國農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)協會發(fā)布的100強名單，新引進全國農業(yè)產業(yè)化“頭部企業(yè)”7個。
積極拓展滬蘇浙地區(qū)綠色農產品消費市場，力爭新創(chuàng)建省級“一縣一業(yè)（特）”全產業(yè)鏈示范縣1-2個，實現主導產業(yè)全產業(yè)鏈產值增幅15%以上，銷往滬蘇浙地區(qū)綠色農產品銷售額增幅15%以上；新創(chuàng)建省級長三角綠色農產品生產類、加工類、供應類示范基地7個左右；全市銷往滬蘇浙地區(qū)的綠色農產品370億元左右。
通過實施“6969”工程，2023年，全市農林牧漁業(yè)總產值達504億元，可比價增幅4%以上；農產品加工業(yè)產值超過900億元，其中規(guī)模以上農產品加工企業(yè)產值達到487億元，增幅達8%以上；農村常住居民人均可支配收入力爭達17500元，增幅10%左右，高于全省平均水平。
三、重點任務
1. 進一步推進現代農業(yè)產業(yè)園示范創(chuàng)建。嚴格對標對表國家現代農業(yè)產業(yè)園監(jiān)測評價辦法和創(chuàng)建標準，提升6個現代農業(yè)示范區(qū)整體產業(yè)承載力，力爭達到省內領先、國內一流水平。持續(xù)提升園區(qū)基礎設施建設水平。升級改造園區(qū)路、水、電、渠、網等基礎設施。提升園區(qū)內田塊平整度、土壤肥力和有效灌溉面積，完善田頭倉儲、曬場、管理棚室等配套設施，園區(qū)內高標準農田覆蓋率達60%。持續(xù)提高園區(qū)產業(yè)集聚度。每個園區(qū)主導產業(yè)原則上不超過2個，圍繞主導產業(yè)發(fā)展單企業(yè)單品種標準化訂單生產，構建種養(yǎng)有機結合，生產、加工、分揀、收儲、物流、銷售于一體的農業(yè)全產業(yè)鏈，實現園區(qū)內適度規(guī)模經營率達65%以上，主導產業(yè)產值占園區(qū)總產值的比重達65%。持續(xù)提高園區(qū)綜合競爭力。落實產業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策，爭取實施中央和省、市支持產業(yè)發(fā)展項目資金，引入有實力的市場經濟主體入駐園區(qū)，充實完善融合發(fā)展經營業(yè)態(tài)。2023年，6個現代農業(yè)產業(yè)園新增規(guī)模以上農產品加工企業(yè)20個以上，主導產業(yè)總產值達178億元，綜合產值增幅達18%以上，實現畝均效益達1.22萬元，力爭新申創(chuàng)1家國家級現代農業(yè)示范園、農業(yè)科技示范園或農村產業(yè)融合發(fā)展示范園。
2. 進一步推進優(yōu)質農產品原料基地提標擴面。在保障糧食安全和守住耕地紅線基礎上，進一步調整優(yōu)化結構，推進建設千畝連片、萬畝集聚的優(yōu)質農產品原料基地。完成跨年度實施的規(guī)模種養(yǎng)基地建設項目。強化2021年底前新開工項目調度，明確序時進度和完成時限，力爭2023年上半年投產達效。對2021年因土地等原因未能開工的基地建設項目，要加快重新選址建設。改造提升和擴建一批規(guī)模種養(yǎng)基地?；羟窨h新發(fā)展水稻（小麥）萬畝示范片6個、實現生豬飼養(yǎng)量達175萬頭，皖西白鵝飼養(yǎng)量達465萬只，麻黃雞飼養(yǎng)量達3300萬只，新增稻蝦綜合種養(yǎng)萬畝連片基地2個。金寨縣改造提升千畝連片生態(tài)茶園11個，發(fā)展中藥材7.7萬畝、桑蠶3.54萬畝，鮮繭產量達2255噸?；羯娇h改造提升千畝連片生態(tài)茶園2個，發(fā)展中藥材6萬畝、蠶桑3.73萬畝。舒城縣新發(fā)展水稻（小麥）萬畝示范片1個，發(fā)展蔬菜35.15萬畝，改造提升千畝連片生態(tài)茶園7個，皖西白鵝飼養(yǎng)量達125萬只，肉雞飼養(yǎng)量達3400萬只。金安區(qū)發(fā)展蔬菜31.2萬畝、水果13.5萬畝，皖西白鵝飼養(yǎng)量達270萬只，麻黃雞飼養(yǎng)量達1300萬只，新發(fā)展稻蝦綜合種養(yǎng)萬畝連片基地1個。裕安區(qū)發(fā)展蔬菜34.94萬畝、水果9.2萬畝，改造提升千畝連片生態(tài)茶園3個，皖西白鵝飼養(yǎng)量達360萬只，麻黃雞飼養(yǎng)量達1000萬只，新發(fā)展稻蝦綜合種養(yǎng)萬畝連片基地1個。葉集區(qū)發(fā)展蔬菜面積10.71萬畝、水果4.32萬畝，麻黃雞飼養(yǎng)量達340萬只，新發(fā)展稻蝦綜合種養(yǎng)萬畝連片基地1個。加快新建一批規(guī)模種養(yǎng)基地，霍邱縣新增蔬菜標準園2個，畜禽養(yǎng)殖標準化示范場5個。金寨縣新增標準化茶園3個、千畝連片中藥材基地1個，新建霍壽黑豬規(guī)模養(yǎng)殖場1個、畜禽養(yǎng)殖標準化示范場2個?；羯娇h新增標準化茶園2個、千畝連片中藥材基地1個，新建霍壽黑豬規(guī)模養(yǎng)殖場1個、畜禽養(yǎng)殖標準化示范場2個。舒城縣新增千畝連片蔬菜示范區(qū)1個、標準化茶園4個，新建肉雞大型規(guī)模養(yǎng)殖場1個、畜禽養(yǎng)殖標準化示范場2個。金安區(qū)新增千畝連片蔬菜示范區(qū)1個、蔬菜標準園3個、集中連片萬畝果園1個、標準化果園1個，畜禽養(yǎng)殖標準化示范場4個。裕安區(qū)新增千畝連片蔬菜示范區(qū)1個、蔬菜標準園3個，標準化茶園1個、萬畝連片油茶基地1個，畜禽養(yǎng)殖標準化示范場4個。葉集區(qū)新增千畝連片蔬菜基地1個、標準化果園1個，新建麻黃雞大型規(guī)模養(yǎng)殖場1個。
3. 進一步推進綠色食品加工產業(yè)園提檔升級。加大涉農統籌整合資金和產業(yè)發(fā)展項目投入力度，加快6個綠色食品加工產業(yè)園建設，科學布局農產品加工基地、商貿物流園和冷鏈倉儲設施，積極引導農業(yè)產業(yè)化“頭部企業(yè)”、行業(yè)領軍企業(yè)和鏈主企業(yè)集中入駐園區(qū)。明確目標任務。霍邱縣綠色食品加工產業(yè)園積極協調爭取更多用地指標滿足企業(yè)產能擴張需求，實現農產品加工業(yè)產值30億元。金寨縣綠色食品加工產業(yè)園加大擴大廠房建設規(guī)模，推動現有園區(qū)內企業(yè)開展技改擴建和產能提升，實現農產品加工業(yè)產值30億元。霍山縣綠色食品加工產業(yè)園進一步加大保健食品和休閑飲品加工研發(fā)力度，盤活園區(qū)內閑置低效可利用資產，提升產業(yè)集聚度，實現農產品加工業(yè)產值80億元。舒城綠色食品加工產業(yè)園進一步提升建設標準化和產業(yè)層次，優(yōu)化營商環(huán)境，推動引進項目盡早建成投產，實現農產品加工業(yè)產值85億元。金安區(qū)綠色食品加工產業(yè)園進一步加大工程建設力度，盡快形成產業(yè)集聚功能，增強園區(qū)內企業(yè)規(guī)模和實力，實現農產品加工業(yè)產值20億元。裕安區(qū)綠色食品加工產業(yè)園進一步科學規(guī)劃布局主導產業(yè)，提升軟硬件建設水平，促進已落地項目盡早建成投產，實現農產品加工業(yè)產值30億元。招引入駐主體。每個園區(qū)新入駐農產品加工企業(yè)5家左右，新投資億元以上項目不少于3個，吸納涉農整合資金和社會資本不少于1億元。有效承接合肥經濟圈和滬蘇浙地區(qū)產業(yè)轉移，推動主食糧油、中藥材、白鵝及羽絨、小龍蝦、休閑食品、木本油料等領域精深加工項目簽約落戶園區(qū)。提高服務質量。對全市規(guī)模以上農產品加工企業(yè)加強統計監(jiān)測和動態(tài)評估，落實優(yōu)惠扶持及獎補政策，建立完善跟蹤服務和幫辦聯絡機制。支持龍頭企業(yè)開展技改擴建和智能化裝備引進應用，幫助企業(yè)解決在生產經營中遇到的用地、環(huán)評、融資等實際困難和問題。
4. 進一步推進龍頭企業(yè)做大做強。積極培育農產品加工領軍企業(yè)，支持和引導具備條件的成長型企業(yè)上市融資。推動農產品加工存量企業(yè)提檔升級。支持各縣區(qū)對照三年行動計劃年度任務安排，對年銷售額500萬元以上的生產型、加工型、銷售型涉農企業(yè)加強運行監(jiān)測和政策扶持，推動龍頭企業(yè)小升規(guī)、小升高和規(guī)?；l(fā)展。2023年新增農產品加工產值超10億元企業(yè)1家，5-10億元企業(yè)2家，億元以上企業(yè)20家，新增規(guī)上農產品加工企業(yè)20家，全市農產品加工業(yè)產值增幅達8%以上。推動農產品加工招引企業(yè)落地生根。立足本地資源稟賦和產業(yè)基礎，儲備遴選一批農產品加工招商引資重大項目，面向滬蘇浙地區(qū)和全國知名企業(yè)開展上門招商，引導一批農產品加工企業(yè)航母生產地落戶六安。推動農產品加工后備企業(yè)培育發(fā)展。繼續(xù)推進縣級以上示范合作社和示范家庭農場試點縣高質量發(fā)展創(chuàng)建活動，有效提升質量和效益，鼓勵農民專業(yè)合作社、家庭農場等經營主體轉化為農產品加工企業(yè)，實行公司化運營。2023年，鼓勵支持100家農民專業(yè)合作社和150家家庭農場成立龍頭企業(yè)公司，納入龍頭企業(yè)登記造冊和統計監(jiān)測范圍。
5. 進一步推進農產品銷售拓展市場。持續(xù)做大做強“漢妝美谷”加工產業(yè)園內“百草宣言”等品牌，加快西商食品現代產業(yè)園建設步伐，引導綠籃子超市建設本地優(yōu)質原料采購基地，努力拓展面向長三角區(qū)域市場銷售渠道。開展農產品“三品一標”認證認定工作。嚴格執(zhí)行綠色農產品國家標準、地方標準和行業(yè)標準，推動農產品標準化生產，建立完善農產品質量安全追溯體系。抓好優(yōu)質農產品商標注冊、品牌培育和質量認證工作，2023年，全市新申請地理標志數14個左右，其中申請地理標志證明商標9個，申請地理標志保護產品5個，新增農產品注冊商標3000件，新增中國馳名商標1件，新增農產品地理標志1個，全國名特優(yōu)新農產品10個以上，農產品“食安安徽”品牌2個以上，力爭“三品”總數增長10%以上。開展名優(yōu)農產品宣傳推介活動。加大六安瓜片、霍山石斛、皖西白鵝、六安小龍蝦、六安脆桃等區(qū)域公共品牌培育和監(jiān)管力度。通過農業(yè)博覽會、交易會、展銷會、重大節(jié)慶活動等平臺和網絡視頻、直播帶貨等方式，支持市場主體開展品牌宣傳推介活動，市及各縣區(qū)計劃組織開展20場左右面向長三角區(qū)域的企業(yè)品牌宣傳推介專場活動。開展農產品營銷網絡建設。支持新型經營主體、快遞物流企業(yè)建設產地低溫直銷配送中心，加強與生鮮超市、知名電商等大中企業(yè)合作，建立產銷聯盟，提升集約商品化處理能力，打通農產品進城“最后一公里”。支持大型商貿流通企業(yè)發(fā)展成農產品市場銷售“領軍企業(yè)”，進一步招引一批全國知名農產品商貿物流企業(yè)航母落地六安。2023年，全市新建2個大型農產品批發(fā)交易市場，新培育年銷售額1000萬元以上農村產品銷售主體5-6個，實現全市農村產品網絡銷售額110億元，同比增長20%以上。
四、提升路徑
1. 培育壯大農村產業(yè)發(fā)展帶頭人。發(fā)展壯大農業(yè)企業(yè)家、農民專業(yè)合作社理事長、青年農場主、返鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員和能人大戶，按照生產型、經營型、加工型、流通運銷型、社會化服務型進行登記造冊和統計監(jiān)測，組織開展業(yè)務培訓、對外交流與聯系幫扶。2023年，全市新培育產業(yè)發(fā)展帶頭人2000名，其中鄉(xiāng)級200人、村級1800人，結合民生工程組織開展業(yè)務培訓3000人次，積極推薦申報全國農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新優(yōu)秀帶頭人典型案例。
2. 大力開展“雙招雙引”。以農業(yè)特色產業(yè)提檔升級“138+N”工程和農業(yè)提質增效“6969”工程為抓手，面向滬蘇浙地區(qū)主動承接農產品加工產業(yè)轉移，力促簽訂一批農業(yè)投資合作協議。2023年，全市農產品加工領域招商引進簽約投資額1000萬元以上項目超過200個，其中5億元以上項目8個，億元以上項目90個，完成竣工達產項目60個，招商引資實際到位額達到60億元。瞄準中國農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)協會發(fā)布的2021年度農業(yè)產業(yè)化頭部企業(yè)開展農業(yè)精準招商，圍繞食品加工、果蔬茶加工、飲品加工、水產品加工、中藥制造、生物質能開發(fā)利用等領域，各縣區(qū)招商引進農產品加工類“頭部企業(yè)”1個。
3. 聚焦科技強農和機械強農。依托農業(yè)項目和農機購置補貼政策，提升糧食生產關鍵薄弱環(huán)節(jié)農機作業(yè)水平，重點加快無人機、插秧機、烘干機、工廠化育秧以及溫室自動化控制等新機具新技術推廣。2023年，全市無人機達到736臺，烘干機達到3000臺，日烘干處理能力達到10萬噸，水稻插秧機達到3800臺，工廠化育秧面積達到0.7萬畝，水稻栽植機械化水平80%以上。加快農業(yè)數字化轉型升級，全面引進和推廣應用農業(yè)“大數據”“智能機器人”“移動物聯網”“云計算”等高新技術。在茶葉、中藥材、水果、蔬菜等領域探索推廣應用產業(yè)互聯網技術，依托全市統一的數據采集服務平臺，建設產業(yè)互聯網營銷中心、大數據中心、電商運營中心。
4. 加快農業(yè)社會化服務體系建設。探索發(fā)展單環(huán)節(jié)托管、多環(huán)節(jié)托管、關鍵環(huán)節(jié)綜合托管和全程托管等多種服務模式，服務范圍由產中逐步向產前、產后環(huán)節(jié)延伸。依托中央財政社會化服務項目，在每個縣區(qū)選擇3-4個村開展農業(yè)托管服務整村推進試點工作。整合農資、農機、農藝、技術、信息、人才等要素資源，提供全程專業(yè)社會化服務，力爭全市農業(yè)全程托管服務面積超過80萬畝，單季或單項托管服務面積超過300萬畝，新創(chuàng)建全程機械化綜合農事服務中心12個。
5. 推進農業(yè)綠色發(fā)展?？v深推進綠色種養(yǎng)循環(huán)農業(yè)試點項目，全面推進農藥“實名制”和化肥“定額制”改革，加強源頭控制，確保全市化肥農藥利用率穩(wěn)定在40%以上。推進農作物秸稈綜合利用和畜禽糞污資源化利用，建立完善縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社三級秸稈收儲運體系，全市農作物秸稈綜合利用率穩(wěn)定在92%以上，畜禽糞污資源化利用率不低于82%。強化農產品質量追溯體系建設和農產品安全監(jiān)管工作，全面試行食用農產品合格證制度，加強農產品質量安全例行（風險）監(jiān)測和監(jiān)督抽查，嚴厲打擊制假售假行為，確保檢測合格率達到98%以上。
五、保障措施
1. 強化組織領導。各級黨委政府加強對實施農業(yè)提質增效“6969”工程的領導，建立農業(yè)農村部門牽頭抓總、相關部門密切配合、社會力量積極支持、經營主體深度參與的推進機制和統一領導、統籌協調、分工負責、合力推進的工作機制。各縣區(qū)要根據本實施方案明確的目標任務、重點工作和推進措施，制定年度工作計劃，序時完成階段性工作任務。及時梳理總結農業(yè)產業(yè)發(fā)展經驗，推廣一批典型案例和發(fā)展模式，營造全市上下深入推進“6969”工程建設的濃厚氛圍。
2.加大資金投入。高質量統籌整合市、縣（區(qū)）兩級涉農資金，分級分類實現應整盡整，從中切塊支持“6969”工程比例不少于整合資金總額的30%，且支持資金總量不低于上年度。充分發(fā)揮財政涉農資金對社會資本進入的撬動作用，支持通過股權投資、債券融資、以獎代補、貸款貼息等多元化投入方式，對當年新擴建或開展技改項目的規(guī)模以上農產品加工企業(yè)給予重點支持。各縣區(qū)要依托農業(yè)投資發(fā)展有限公司融資平臺建設，進一步充實注冊資本金，推動實質性運營和規(guī)范化運轉，著力提升融資能力和投資效率，要將資金落實到具體的經營主體實施，并在單體項目資金安排上集中投入，重點支持骨干龍頭企業(yè)在擴大生產規(guī)模和拓展長三角銷售市場方面做大做強。
3.強化項目管理。各縣區(qū)要嚴格對照農業(yè)提質增效“6969”工程內容確定扶持產業(yè)和實施主體，加大對統籌整合資金的項目化、企業(yè)化管理，建立完善農業(yè)產業(yè)發(fā)展項目庫，集中摸排、收集和匯總“6969”工程項目并動態(tài)調整，資金支持的項目原則上從項目庫中擇優(yōu)推薦。對全年投資建設項目建立清單目錄、進度報表和管理臺賬。明確項目實施主體在資金配套、建設內容、績效預期等方面具體任務，確保通過項目實施后，在當地產值、收入、就業(yè)、稅收等4個方面取得明顯成效。
4. 強化要素保障。加大對鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展政策支持力度，強化金融、人才、用地等要素保障，推動各項工作舉措落地見效。 強化金融支撐。鼓勵銀行機構根據農業(yè)產業(yè)生產經營貸款需求特點，推出適配度高的信貸產品。支持保險公司擴大農業(yè)保險覆蓋面，開發(fā)滿足市場經營主體需求的保險產品，提高農業(yè)抗風險能力。加大人才保障力度。優(yōu)化農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，培育壯大鄉(xiāng)村企業(yè)家隊伍、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶頭人隊伍、農村鄉(xiāng)土人才隊伍和農業(yè)科技推廣隊伍，新增四類隊伍實用人才不少于1000人。市、縣區(qū)分別成立鄉(xiāng)村產業(yè)專家服務團隊，支持農業(yè)科技人員以農業(yè)科技成果入股優(yōu)勢主導產業(yè)和重點建設項目。加大用地保障力度。嚴格落實好鄉(xiāng)村產業(yè)用地保障，學習借鑒滬蘇浙先進經驗，探索推進農業(yè)“標準地”改革，進一步簡化、優(yōu)化用地審批和規(guī)劃許可流程，通過產業(yè)科學規(guī)劃安排一批、園區(qū)整合供應一批、增減掛鉤支持一批、存量用地挖潛一批、設施農用地保障一批，解決好實施農業(yè)提質增效“6969”工程全產業(yè)鏈項目用地問題。
5. 強化督查考核。全面對照三年行動計劃2023年度目標任務，倒排工期、落實主體、強化責任，實行清單化閉環(huán)管理。組織開展重點工作專項督查檢查活動。加大對重點工程和項目建設的服務和調度力度，及時通報工程進度，著力提高開工率、竣工率和資金使用效應。將農業(yè)提質增效“6969”工程列入市委、市政府年度考核獎懲內容，健全完善統計監(jiān)測和考核評價指標體系，實行“月通報、季調度、年評估”，將綜合評估結果與涉農整合資金、項目安排、獎懲激勵相掛鉤，通過督查考核確保各項目標任務和政策措施落到實處。